Tổ chức điều hành phát triển kinh tế - xã hội ổn định, thông suốt
Ngay sau khi Quốc hội ban hành Nghị quyết số 119/2020/QH14 Nghị quyết số 119/2020/QH14 về thực hiện Về thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị và một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Đà Nẵng, Thành ủy, HĐND, UBND, UBMTTQVN thành phố đã chủ động ban hành đồng bộ các văn bản hướng dẫn, triển khai thực hiện, tạo cơ sở pháp lý trong quá trình thực hiện thí điểm.
Công tác chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát được các cấp ủy đảng, chính quyền, mặt trận và các tổ chức chính trị - xã hội triển khai nghiêm túc, kịp thời, đầy đủ ở tất cả các cấp. Qua đó đã kịp thời có các biện pháp xử lý những khó khăn, vướng mắc khi thực hiện, nhất là liên quan đến vấn đề quản lý tài chính ngân sách.
Qua một thời gian thí điểm, mô hình chính quyền đô thị đã thể hiện nhiều tính ưu việt, bộ máy chính quyền thành phố được tổ chức gọn nhẹ, nhiều nhiệm vụ được phân cấp, ủy quyền cho các sở, ban, ngành, địa phương. Nhờ đó, cơ quan hành chính tích cực, chủ động điều hành, giải quyết kịp thời và hiệu quả những vấn đề cấp bách ở địa phương; góp phần tích cực vào việc cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh, tăng cường thu hút đầu tư nước ngoài và trong nước.
Qua một thời gian thí điểm, mô hình chính quyền đô thị đã thể hiện nhiều tính ưu việt, bộ máy chính quyền thành phố được tổ chức gọn nhẹ
Công tác bố trí, sắp xếp tổ chức bộ máy, công tác cán bộ khi triển khai thí điểm mô hình tổ chức chính quyền đô thị cơ bản hoàn thành tốt, góp phần giúp tổ chức bộ máy tinh gọn hơn, thủ tục hành chính được cắt giảm; chất lượng đội ngũ công chức phường được chuẩn hóa theo hướng chuyên nghiệp; tạo sự chủ động, linh hoạt, đơn giản hóa thủ tục hành chính trong công tác quy hoạch, đào tạo, luân chuyển, điều động cán bộ giữa quận - phường và ngược lại.
Đà Nẵng đã ban hành Đề án phân cấp, ủy quyền quản lý nhà nước gắn với thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị trên địa bàn thành phố giai đoạn 2021-2026”. Đề án đã đưa ra nguyên tắc phân cấp và nội dung phân cấp trên 05 lĩnh vực trọng tâm gồm: tổ chức bộ máy, nhân sự; quản lý đầu tư, quản lý đô thị, quản lý tài nguyên - môi trường, quản lý ngân sách. Đến nay, đã hoàn thành 18/18 nội dung phân cấp; đồng thời bổ sung mới và hoàn thành 02 nội dung phân cấp. Đồng thời, Chủ tịch UBND thành phố đã ban hành các quyết định ủy quyền đối với 73/73 nội dung và hoàn thành ủy quyền thêm 10 thẩm quyền cho các sở, ngành, quận, huyện.
Việc phân cấp, phân quyền tạo sự linh hoạt trong triển khai, nâng cao trách nhiệm cá nhân người đứng đầu, tổ chức bộ máy tinh gọn, rút ngắn quy trình, bớt khâu trung gian, giảm bớt thủ tục và thời gian giải quyết công việc cho người dân và doanh nghiệp. Đối với kết quả phân cấp tại thành phố ước tổng thời gian giảm của 89 nội dung phân cấp, uỷ quyền là 233 ngày.
Đặc biệt, việc phân cấp trên lĩnh vực đô thị (công tác thẩm định và phê duyệt nhiệm vụ thẩm định đồ án quy hoạch tại địa phương) rất sát với thực tế, tăng hiệu quả, chất lượng của đồ án quy hoạch tại địa phương. Các nội dung ủy trên lĩnh vực quản lý đất đai (thu hồi đất và bố trí đất tái định cư) giúp tăng thẩm quyền của Chủ tịch Hội đồng giải phóng mặt bằng ở quận, huyện... giúp rút ngắn quy trình, thời gian thực hiện trình UBND thành phố hỗ trợ đối với các hộ giải tỏa, tạo điều kiện thuận lợi để địa phương xử lý những vướng mắc khó khăn, đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng các dự án. Việc phân cấp, ủy quyền gắn với giảm thủ tục hành chính, không phát sinh tổ chức bộ máy, biên chế.
Chủ tịch UBND phường ủy quyền cho công chức Tư pháp – Hộ tịch chứng thực bản sao theo quy định đã tạo sự hài lòng cho tổ chức, công dân khi đến liên hệ công việc
Các quận, huyện triển khai ủy quyền với UBND phường, xã các nội dung thuộc lĩnh vực đô thị như thủ tục cấp giấy chứng nhận số nhà, công nhận ban quản trị nhà chung cư; cấp giấy phép sử dụng tạm thời vỉa hè ngoài mục đích giao thông; Chủ tịch UBND phường ủy quyền cho công chức Tư pháp – Hộ tịch chứng thực bản sao theo quy định đã tạo sự hài lòng cho tổ chức, công dân khi đến liên hệ công việc; giải quyết nhanh chóng, kịp thời, tiết kiệm được thời gian của nhân dân.
Trong quá trình thực hiện thí điểm mô hình chính quyền đô thị, công tác tổ chức điều hành phát triển kinh tế - xã hội của UBND thành phố, quận, phường ổn định, thông suốt; quốc phòng, an ninh chính trị được đảm bảo.
Khi thí điểm thực hiện tổ chức mô hình chính quyền đô thị, các khoản thu trên địa bàn quận, phường được chuyển về ngân sách thành phố quản lý đã tạo được nguồn lực lớn cho ngân sách thành phố chủ động cân đối triển khai thực hiện các nhiệm vụ quan trọng, cấp bách.
Việc quản lý, điều hành ngân sách được quản lý chặt chẽ; thực hiện tiết kiệm chi và sử dụng, có hiệu quả các nguồn thu góp phần bảo đảm nguồn lực cho thành phố thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội nói chung và các chính sách an sinh xã hội, phòng chống dịch bệnh COVID-19 nói riêng.
Bên cạnh đó, sau 01 năm triển khai Nghị quyết số 119/2020/QH14, Ban Thường vụ Thành ủy đã chỉ đạo rà soát, xem xét điều chỉnh hoặc bổ sung các nội dung phân cấp, ủy quyền đảm bảo theo quy định pháp luật và phù hợp tình hình thực tiễn, điều kiện tại các địa phương, đơn vị. Cán bộ công chức viên (CBCCVC) các cấp của thành phố đánh giá cao việc đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền khi thực hiện thí điểm mô hình chính quyền đô thị với tỷ lệ trả lời hợp lý của CBCCVC thành phố là 94,2%, CBCCVC quận là 85,7% và cấp phường là 89,2%.
Nâng cao vai trò, hiệu quả của HĐND thành phố
Điểm nổi bật khi thực hiện thí điểm mô hình chính quyền đô thị đó là thành phố đã tăng tỷ lệ đại biểu chuyên trách; cơ cấu Thường trực HĐND thành phố được mở rộng; số lượng lãnh đạo và cơ cấu các Ban của HĐND thành phố được tăng cường.
Các đại biểu HĐND thành phố chia làm 07 tổ đại biểu phụ trách, theo dõi 07 quận, huyện (trừ huyện Hoàng Sa). HĐND thành phố đã ban hành Quy chế hoạt động của HĐND thành phố, ký kết Quy chế phối hợp giữa 04 cơ quan: Đoàn đại biểu Quốc hội, Thường trực HĐND thành phố, UBND thành phố, Ban Thường trực UBMTTQVN thành phố. Bên cạnh đó, Ban Thường vụ Thành ủy đã ban hành Quy chế phối hợp giữa Đảng đoàn HĐND thành phố với ban thường vụ các quận ủy, huyện ủy trong công tác lãnh đạo và giám sát thực hiện nhiệm vụ theo quy định, phù hợp với thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị, trong đó quy định rõ phạm vi, nguyên tắc, trách nhiệm phối hợp của các cơ quan.
Trong nhiệm kỳ 2021-2026 cho đến hiện nay, HĐND thành phố đã tổ chức 13 kỳ họp (trong đó 06 kỳ họp thường kỳ và 07 kỳ họp chuyên đề), đã ban hành 229 nghị quyết (trong đó có 77 nghị quyết quy phạm pháp luật).
Trong nhiệm kỳ 2021-2026 cho đến hiện nay, HĐND thành phố đã tổ chức 13 kỳ họp và đã ban hành 229 nghị quyết
Trong thời gian thực hiện thí điểm, HĐND thành phố đã cơ bản thực hiện đúng, đầy đủ các nhiệm vụ được bổ sung, điều chỉnh. HĐND thành phố ngoài thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo luật định thì còn được bổ sung một số nhiệm vụ, quyền hạn do không tổ chức HĐND quận, phường trong việc quyết toán ngân sách, phân bổ ngân sách; giám sát việc tuân theo Hiến pháp, pháp luật, việc thực hiện nghị quyết của HĐND thành phố trên địa bàn quận, phường; giám sát hoạt động của UBND quận, UBND phường, Tòa án nhân dân quận, Viện kiểm sát nhân dân quận…
Thường trực HĐND thành phố duy trì tổ chức tốt các phiên họp thường kỳ nhằm giám sát tiến độ triển khai thực hiện các nghị quyết của HĐND thành phố và các kết luận của Thường trực HĐND thành phố, việc cam kết tại phiên chất vấn và trả lời chất vấn tại các kỳ họp; việc giải quyết các ý kiến, kiến nghị của cử tri đối với UBND thành phố, các sở, ngành và địa phương.
Về thực hiện nhiệm vụ giám sát, HĐND đã xây dựng chương trình, kế hoạch giám sát theo đúng quy định của pháp luật, có trọng tâm, trọng điểm, phù hợp với đặc điểm của mô hình chính quyền đô thị và yêu cầu trong tình hình mới.
Chương trình “HĐND với cử tri” là một trong những điểm mới trong hoạt động giám sát của Thường trực HĐND thành phố từ đầu nhiệm kỳ đến nay
Điểm mới trong hoạt động giám sát của Thường trực HĐND thành phố từ đầu nhiệm kỳ đến nay là việc hằng quý tổ chức tiếp xúc cử tri chuyên đề (đã tổ chức 02 cuộc), phiên giải trình giải quyết đơn thư (đã tổ chức 03 phiên) và chương trình “HĐND với cử tri” (đã tổ chức 03 chương trình); đã phân công các đồng chí Thường trực, các Ban, các Tổ đại biểu kiểm tra thực tế, theo dõi bám sát từng lĩnh vực, địa bàn và nội dung kiến nghị, bức xúc của cử tri theo thẩm quyền. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của HĐND trong việc theo dõi, giám sát, đôn đốc giải quyết đơn, thư; kiểm soát công việc, triển khai phần mềm cơ sở dữ liệu tiếp công dân, giải quyết đơn, thư dùng chung trên địa bàn thành phố đã giúp công tác tiếp nhận, theo dõi xử lý và giám sát giải quyết đơn, thư của công dân được thực hiện thuận lợi, đảm bảo theo đúng quy trình và thời gian quy định.
Thường trực HĐND thành phố xây dựng, ban hành Quy định về tiếp công dân và xử lý đơn của HĐND thành phố. Định kỳ hằng tháng, đại biểu HĐND thành phố tham gia việc tiếp dân định kỳ tại các Tổ đại biểu HĐND thành phố trên địa bàn ứng cử. Việc tiếp công dân của Thường trực HĐND thành phố được duy trì thường xuyên; lịch tiếp công dân được niêm yết công khai tại nơi tiếp công dân và thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng. Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, Thường trực HĐND thành phố đã tiếp nhận và xử lý 1.247 đơn, thư công dân và tổ chức. Thường trực HĐND và các Ban HĐND thành phố đã tổ chức hơn 200 cuộc giám sát, kiểm tra thực tế để giải quyết kiến nghị cử tri, đơn, thư công dân.
Thông qua mô hình chính quyền đô thị, việc đối thoại, tiếp nhận và giải quyết ý kiến của người dân được thực hiện đúng quy định. Công tác đối thoại Nhân dân thực hiện đảm bảo thời gian và nội dung, phát huy vai trò làm chủ của Nhân dân.
|
Tại buổi làm việc với Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ vừa qua, Bí thư Thành ủy Nguyễn Văn Quảng cho biết, Việc thực hiện thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị gắn với đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền bước đầu phát huy tính ưu việt, đảm bảo dân chủ và mang lại một số kết quả tích cực trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của các cấp chính quyền, tạo sự thuận lợi cho nhân dân. Do đó, đề nghị Chủ tịch Quốc hội và Ủy ban Thường vụ Quốc hội quan tâm, xem xét cho phép sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số 119/2020/QH14 và đưa vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2024. Trong đó, quan tâm, xem xét, cho phép thành phố Đà Nẵng áp dụng chính thức mô hình chính quyền đô thị và sửa đổi, bổ sung một số quy định để tháo gỡ các vướng mắc, bất cập khi thực hiện mô hình chính quyền đô thị. |
Theo danang.gov.vn
|
TỔNG ĐÀI DỊCH VỤ CÔNG: (0236) 1022 hoặc *1022 , miễn phí phục vụ |
